Jak se stát naučil ušetřit 400 milionů UAH měsíčně na platbách imigrantům do zahraničí? Jsou peníze na valorizaci důchodů? Proběhne důchodová reforma v roce 2025? Rozhovor s ministryní sociální politiky Oksanou Zholnovich a nové sociální služby pro veterány

Hlavní materiály Forbes Ukrajina. Jednou týdně ve vaší poště.

Děkujeme za přihlášení k odběru

Rozpočet ministerstva sociální politiky je jeden z největších. Jen na důchody a sociální dávky bylo letos vyčleněno více než 800 miliard UAH. Vláda utrácí více jen do bezpečnostního a obranného sektoru.

Ne vždy ale platby dostávají občané, kteří je potřebují. Kontroly ministerstva sociálních věcí identifikovaly více než 140 000 lidí, kteří dostávali platby jako vnitřně vysídlení občané (IDP), ale byli v zahraničí, měli vysoké příjmy nebo měli prostředky na nákup drahých nemovitostí a aut.

Dalším problémem je, že platba v mnoha případech neřeší problém člověka, poznamenává ministryně sociální politiky Oksana Zholnovich. Ministerstvo chce rozšířit seznam sociálních služeb, které lidem pomohou dostat se z těžkých životních situací.

Jak vyvinout nový přístup, když začíná valorizace důchodů a přechod na fondový systém, jaké výhody by měly být ponechány státním zaměstnancům?

Rozhovor byl zhuštěn a upraven pro přehlednost.

Kolik platí IDP stát a kdo přeplácí?

Kolik vnitřně vysídlených osob v současnosti dostává vládní pomoc? Jaká je celková částka výplaty?

Během celé války takovou pomoc dostalo 5 milionů lidí. V současnosti takové platby dostává asi 2,5 milionu vysokých škol. Toto je jeden z největších programů Minsots. V roce 2023 bude na pomoc vnitřně přesídleným osobám poskytnuto 57 miliard UAH. Příští rok přibližně stejné množství. To je hodně.

Lidé dostávají status IDP od roku 2014. Někteří s ním žijí už deset let. To je absurdní situace, kdy je člověk touto nálepkou označen na celý život. Dále stát vytvářel výhody pro tuto kategorii občanů, pak si uvědomil, že je nemůže poskytnout a vytvářel další bariéry. Tak tomu bylo například v případě důchodů pro vnitřně přesídlené osoby (od roku 2014 museli vnitřně přesídlené osoby podstupovat ověření každých šest měsíců, aby dostali důchod – Forbes ).

Nyní nemůžeme postupovat podle stejného scénáře. Měli byste pochopit účel poskytování plateb/výhod a okamžitě definovat jejich termín. V současné době mohou vnitřně přesídlené osoby přijímat platby pouze po dobu šesti měsíců s možností prodloužení o dalších šest měsíců v případě neuspokojivé finanční situace.

ČTĚTE VÍCE
Jak často byste si měli mýt vlasy dehtovým šamponem?

Účelem takových plateb je reintegrace člověka na nové území, ale tento proces nemůže pokračovat donekonečna. Za šest měsíců si člověk může najít práci, za války je to o to potřebnější. Sdílím postoj prezidenta, že lidé nyní musí buď bojovat, nebo pracovat.

Dále může osoba v případě potřeby pobírat dávky pro určitou kategorii – zdravotní postižení, chudoba atd. Ale bez odkazu na IDP. Ministerstvo pro reintegraci připravuje legislativu omezující status vnitřně vysídlených osob na pět let.

IDP dostávají 2000 3000 UAH a XNUMX XNUMX UAH na dítě. Podle jaké logiky byla tato částka vypočtena?

Na základě rodinných příjmů. Tradičně dvě děti a dva dospělí. To znamená, že jsme dostali asi 10 000 UAH na rodinu. To je minimální částka, která stačí k pronájmu bydlení.

Existuje program „Prichistok“, kde majitelům, kteří poskytli bydlení pro vnitřně vysídlené osoby, byly vráceny prostředky na účty za energie. Velké rodiny nebo osoby se zdravotním postižením samozřejmě dostávaly své platby kromě plateb vnitřně přesídleným osobám.

Kontroly ministerstva ukázaly, že ne všichni příjemci dotace od státu potřebovali. Kolik porušení bylo zjištěno?

V srpnu kabinet ministrů upravil usnesení o platbách vnitřně vysídleným osobám. Pokud se člověk zdrží v zahraničí déle než 30 dní bez vážného důvodu (léčba, služební cesta apod.), pak ztrácí nárok na platby.

Ověřili jsme to u státní pohraniční služby a zastavili jsme platby těm, kteří nesplňují nová kritéria. To je asi 112 tisíc lidí. Pro rozpočet – snížení výdajů o cca 400 milionů měsíčně. Prozatím k takovému ověřování dochází neustále.

Provádíme také měsíční kontroly osob, které se vrátily do trvalého bydlení nebo měly vlastní bydlení. Bylo jich více než 12 000. 9500 9800 bylo nalezeno mrtvých. Dalších XNUMX XNUMX lidí žilo na územích, která byla okupována nebo byla blízko frontové linie, ale nyní tam neprobíhá aktivní boj a stěhování je neopravňuje k přijímání plateb.

Lidé, kteří vycestovali do zahraničí, nejsou jedinou kategorií. Kolik lidí bylo například odhaleno, jejichž příjem nevyžadoval dotace od státu?

Došlo k případu, kdy člověk téměř rok dostával pomoc od státu a zároveň si koupil Mercedes-Benz G 63 AMG 2023, jehož cena byla více než 9,5 milionu UAH.

Také bylo zaznamenáno asi 250 lidí, kteří provedli transakce v hodnotě vyšší než 100 000 UAH. Dalších 80 lidí si koupilo byty nebo pozemky za více než 100 000 UAH.

ČTĚTE VÍCE
Je možné zpevnit pokožku obličeje bez operace?

Je možné se této situaci vyhnout, například začít s kontrolou rychleji?

Program začal v prvních dnech války, pak nikdo nechápal, jak dlouho bude trvat, a proto nebyla kladena žádná omezení. Když se situace s IDP stabilizovala, začali jsme spouštět další mechanismy – vouchery na školení a rekvalifikace, granty na rozjezd vlastního podnikání atd.

Tvorba politiky týkající se vnitřně přesídlených osob je v kompetenci ministerstva pro reintegraci. Pokud vím, tak se rozhodli provést kontroly po přezimování, které bylo letos náročné kvůli neustálým výpadkům elektřiny. Lidé se tedy stěhovali mezi regiony. Poté se usnesení vypracovávalo dva měsíce, probíhala veřejná diskuse atp. Proto jsme dosáhli těchto termínů.

Služby místo peněz pro vnitřně přesídlené osoby a podpora pro veterány

Pokud se budeme bavit o přechodu vnitřně přesídlených osob k soběstačnosti. Jak zde stát pomáhá?

Platba v mnoha případech problém člověka nevyřeší. Obvykle kromě této platby člověk potřebuje ještě něco. Pro IDP – dostupnost bydlení, pomoc při hledání práce. Pokud se jedná o matku s dítětem, tak mateřskou školku, jinak fyzicky nebude moci pracovat. Pokud je člověk v depresi – psychosociální podpora; alkohol nebo jiná závislost – sekce pracující s takovou závislostí; rodina, kde je kompetence rodičů nízká, potřebuje člověka, který pomůže a naučí správnému chování.

Úkolem ministerstva sociální ochrany je nejen poskytovat platby, ale také rozvíjet systém sociálních služeb, které pomohou člověku dostat se z těžkých životních situací. Například pomáhat veteránům adaptovat se na nové životní podmínky, doprovázet osoby se zdravotním postižením v zaměstnání a na pracovišti, pomáhat rodičům zlepšovat rodičovské kompetence k podpoře jejich rodin atd.

Jak dlouho takový přechod trvá?

Nyní nemáme institut služeb. V roce 2020 vstoupil v platnost zákon o sociálních službách. Jsme teprve na cestě k vytvoření těchto institucí – začínáme vytvářet standardy.

V současné době probíhá diskuse s lidovými poslanci o potřebě transformace sociálních zařízení na veřejně prospěšné služby a také o možnosti nakupovat tyto služby nejen od státu, ale i od soukromých poskytovatelů. Zde jsou nutné změny legislativy.

Dnes máme Územní servisní střediska, která jsou zodpovědná za služby, která si najímají kadeřníka, obuvníka atd., protože to je předepsáno. Centra převodních cen se zpravidla nezaměřují na potřeby komunity, ale pracují podle předepsaného standardního seznamu.

Již jsme začali rozšiřovat nabídku služeb, například jsme přidali specialistu na psychosociální podporu a koordinátora dobrovolníků, kteří mohou sdružovat stávající zdroje v komunitách a nasměrovat je k potřebným potřebám. Také péče o vnitřně přesídlené osoby. Pokud dáte navýšení za péči, ale fyzicky nezajistíte nástroje, tak to nic nevyřeší.

ČTĚTE VÍCE
Co znamená slovo software?

Pro rok 2024 byla na sociální služby vyčleněna přibližně 1 miliarda UAH. Hovoříme o zprostředkování psychosociální podpory a služeb sociální adaptace a zotavení, dále pečovatelských a ubytovacích služeb pro vnitřně přesídlené osoby a spolufinancování podporovaného ubytování pro péči o lidi v nouzi. Ale podle našich odhadů je k zavedení sociálních služeb podobných těm v zahraničí potřeba více než 200 miliard UAH.

Jde o prostředky nikoli ze státního rozpočtu, ale z rozpočtu místního. Existují lokálně, ale neexistuje žádná kultura jejich specifického zaměření. Dalším problémem je nedostatek více než 7000 sociálních pracovníků po celé zemi.

Úplný přechod na systém sociálních služeb bude trvat asi pět let.

Dalším benefitem, který způsobuje zmatky, jsou tzv. „zdravotní“ poukázky neboli zdravotní benefity pro úředníky. Nebylo by vhodné tuto praxi opustit?

To je v kompetenci ministerstva hospodářství. Můj názor jako člověka a ne úředníka je, že tyto doplatky by měly být ponechány, dokud nebude revidován systém plateb státním zaměstnancům. Například na našem ministerstvu je obrovský personální nedostatek, nemůžeme obsadit velké množství míst.

Ve státní službě je odpovědnost vyšší a mzdy nižší než v soukromých firmách. Lidé nechtějí odcházet za plat ve výši 15 000 UAH. V okresech a krajích je toto číslo ještě nižší.

Tento doplatek se vyplácí ve výši jednoho úředního platu a nepřekračuje rámec pracovněprávních vztahů, protože soukromé podniky mají i „třináctý“ plat.

Ministerstvo se několikrát pokusilo přezkoumat radioaktivní zóny a platby obětem černobylské katastrofy. Proč je tento proces tak náročný?

Vyžaduje různá vyšetření, která musí provést ministerstvo životního prostředí a stanovit nový seznam radioaktivních zón. Teprve poté může ministerstvo sociálních věcí přehodnotit svou podporu.

Nyní vyvstávají otázky týkající se samostatné kategorie lidí, kteří se registrují na územích spadajících do radioaktivních podmínek, žijí tam dva roky a poté žádají o doplatky na důchod. Tohle je špatný příběh.

Jejich počet za období od ledna 2022 do července 2023 vzrostl z 10 000 lidí na 110 000, tedy 11krát. Průměrné zvýšení zjištěné na základě soudních rozhodnutí v srpnu 2023 je 10 100 UAH. V souladu s tím se průměrná výplata důchodu pro 110 000 nepracujících důchodců pohybuje od 12 193 do 15 305 UAH.

ČTĚTE VÍCE
Společnost je Luiviton?

Likvidátoři následků havárie jaderné elektrárny v Černobylu by měli dostat podporu, protože riskovali své životy a zdraví. Lidé, kteří trpěli a mají také postižení.

Na Ukrajině je nyní více než 1,6 milionu lidí, kteří jsou považováni za oběti černobylské katastrofy. V roce 2023 dosahují odpovídající platby 2,15 miliardy UAH. Přibližně stejnou částku plánujeme na rok 2024.

Jaké mechanismy a programy existují pro adaptaci veteránů?

Je velmi důležité lidi nesegregovat. Je nutné poskytovat všechny služby, které veterán potřebuje, na stejné úrovni jako všichni ostatní. Není třeba vytvářet samostatné léčebné ústavy, protetiku lze provádět ve stávajících, ale za vyšší sazby. Nyní pro armádu účtujeme trojnásobek tarifu za protetiku a totéž platí pro důchody, které jsou vyšší.

Veteráni musí obdržet všechny potřebné sociální služby. Zdůrazňujeme však také ty konkrétní – sociální obnovení obránce a rodiny veterána. Protože všichni členové rodiny zažívají velký stres a jejich život a myšlení se mění.

Zavedli jsme sociální zotavovací službu, v rámci které se bude moci pod vedením psychologů a sociálních pracovníků zotavit veterán a jeho rodina. Program trvá 10 dní.

Rodina může diskutovat o jakýchkoli problémových otázkách. Manželky například často nechápou, co přesně lze od armády žádat a co by se nemělo dělat a jak se chovat v případě úzkosti a agrese.

V komunitě pak můžete v případě potřeby získat další konzultace s psychologem.

Indexace v roce 2024 a financované důchody v roce 2025

Před třemi lety země přešla na monetizované dotace. Jaký to má účinek?

Máme vysokou finanční disciplínu. 98 % občanů pobírajících dotace platí účty za energie včas.

Jak se bude valorizace důchodů letos lišit od příštího roku? Řekněte nám více o bodovém systému?

Bereme v úvahu dvě kritéria – počet odpracovaných let a výši zaplacených příspěvků. Dále porovnáme mzdy s průměrnou mzdou, která existuje nyní. Pokud je rovno – 10 bodů, méně – 8 bodů, a pokud je více – 12 bodů. Body se sčítají za celý počet let. Podle tohoto systému, pokud má člověk 35 let praxe, bude jeho důchod činit nejméně 40 % jeho výdělku.

Nejnižší indexaci budou mít lidé, kteří odešli do důchodu v posledních třech letech, protože jejich platby odpovídají trhu. Na rozdíl od lidí, kteří pobírali důchod v roce 2000. Velmi zjednodušeně řečeno, člověk dostává časové rozlišení podle mzdy, kterou pobíral v posledních třech letech. Důchody jsou indexovány podle míry inflace za poslední tři roky. To znamená, že důchody této kategorie občanů byly systematicky podhodnocovány. A v důsledku toho máme lidi, kteří dostávají 2500 UAH.

ČTĚTE VÍCE
Jak užívat kyselinu listovou ráno nebo večer?

A lidé se stejnou zkušeností, kteří odešli do důchodu v roce 2019, dostávají 5000 300 UAH. Ideální možností je samozřejmě indexovat důchody všech, ale to bude vyžadovat asi 2024 miliard UAH. To jsou šílené peníze. Na rok 100 máme naplánovaných pouze XNUMX miliard UAH.

Proto přivádíme ty, kteří vydělávají nejméně. To je asi 60 % z celkového počtu.

Je vhodné přestoupit pro ty kategorie, jejichž důchody jsou již velké oproti ostatním? Například soudci, státní zástupci atd.

Ve zvláštních důchodech přidělíme pojistnou část, která se bude počítat v bodech. V současné době je limit indexace 1500 UAH.

Každá země má politiku na podporu určitých kategorií, jako je armáda, státní zaměstnanci, soudci, vymáhání práva atd. Protože během své činnosti podstupují zvýšený tlak.

Přemýšlíme, jak bychom mohli pracovat s příplatky ke zvláštním důchodům, a to na základě ekonomické situace v zemi. Ale tento design je v rané fázi.

Co Ukrajina potřebuje k přechodu na fondový důchodový systém?

Soustředíme se na rok 2025, abychom formulovali celý design fondového důchodu. Existuje dohoda, že nebudeme zatěžovat ani zaměstnavatele, ani zaměstnance. Ke zvýšení daně nedojde.

Volitelně kurz k akumulaci prostředků z Fondu nezaměstnanosti, protože tam je nyní přebytek. Podle návrhu rozpočtu na rok 2024 bude příští rok převedeno 10 miliard UAH do Fondu nezaměstnanosti.

Musíme také vytvořit Státní fond, který se bude zabývat úsporami. První tři roky tam budou směřovat prostředky, pak bude možné přejít do nestátních fondů. Dalším problémem je zachování úspor a ochrana před inflací. V úvahu připadají investice do zlata, státních dluhopisů, cenných papírů atd.

To je předběžný plán, samozřejmě budeme mít projednání v parlamentu. Zákon je potřeba přijmout do první poloviny příštího roku, aby v roce 2025 již byl návrh reformy.

Související materiály
Kategorie Peníze Datum 06. října 2023
Kategorie Peníze Datum 14. srpna 2023
Kategorie Peníze Datum 15. září 2023

Našli jste chybu nebo nepřesnost?

Zanechte recenzi pro redakci. Vaše připomínky zohledníme co nejdříve.

  • důchodová reforma
  • Ministerstvo sociální politiky
  • vnitřně vysídlené osoby